李雪忠建议，在现有的教师聘任制度的基础上采取五条措施改革我市农村教师聘任制度，鼓励吸引优秀教师到农村任教：一是地方财政拨专款，建立“农村名师专项津贴”，鼓励、帮助农村学校高薪聘任“名师”，使优秀教师在农村学校任教所受待遇超过在城市学校的任职待遇，做到“待遇引才、待遇留才”。二是改革农村学校教师职称评聘制度，真正实行评聘分开，推行个人申报、社会评价、单位自主聘任的职称制度。在农村学校教师职称评聘中，突出能力、水平和贡献，在考核的基础上可实行低职高聘，做到“事业招才、事业留才”。三是切实关心农村学校教师的家庭生活状况及个人工作条件，破格聘任优秀教师担任相应的学校管理职务，做到“感情融才、感情留才”。四是教育局把关，鼓励城市示范学校优秀教师到基础薄弱学校任教，以充实农村学校的优秀教师资源。这样可以避免城市学校把“二流教师”甚至“三流教师”选送到农村学校现象的出现。五是鼓励实行城乡学校教师跨校联聘、互聘。最大限度地发挥优秀教师的示范作用，通过各校间优势学科的取长补短，促进学校整体水平的提高，有利于基础教育的均衡发展和教育资源的优化配置。

大力扶持农村薄弱学校

市政协委员李群爱认为，百年大计，教育为本，这个“本”的意义，往往被理解为精英培养，其实，国家要发展，民族要进步，根本在于国民基本素质的整体养成与提高，这正依赖于基础教育的整体水平的提高，而均衡发展，正是整体高水平的题中应有之义。缩小城乡教育的差距是城乡教育均衡发展的关键。“区域内的学校要均衡发展，不等于平均发展，不是说每所学校都是同一个模式，同一发展水平。教育均衡只能是一种相对的均衡，教育均衡本身就是一个动态的过程，我们要做的不是降低优质学校和优质教育的标准，不是忽视城镇学校的进一步发展，而是大力扶持农村薄弱学校，办好每一所学校，发展每一所学校的特性，教好每一位学生，实现城乡学校在办学条件、师资队伍建设、管理水平、教育质量上的相对均衡。”

李群爱建议，要强化政府职责，进一步落实“以县为主”的基础教育管理体制；认真实施“十一五”教育事业发展规划，优化城乡中小学布局，推进标准化学校建设，扩充优质教育资源，在办学条件上及早实现城乡教育一体化；认真实施教师素质提升工程，深化教育人事制度改革，在师资资源调置上努力实现城乡教育一体化；以人为本，进一步深化教育扶贫工作，通过帮扶结对，优势带动弱势，实现人的群体优化；加大校长岗位交流力度，进一步提高农村中小学的教育质量和管理水平，在教育绩效上实现城乡教育一体化。